--- title: "Stabilisatiefase schuldhulpverlening: check" date: 2026-10-16 author: "Redactie AI Rechtshulp" featured_image: "https://ai-rechtshulp.nl/wp-content/uploads/2026/10/stabilisatiefase-schuldhulpverlening.jpg" categories: - name: "Bestuursrecht" url: "/category/bestuursrecht.md" --- # Stabilisatiefase schuldhulpverlening: check Hoe lang de **stabilisatiefase in de schuldhulpverlening** mag duren, staat in geen enkele wet. Wat de rechter ermee doet, verschilt in de gepubliceerde zaken per rechtbank. De rechtbank Rotterdam gaf in 10 van de 11 gepubliceerde zaken een moratorium aan iemand van wie het schuldtraject nog in de stabilisatiefase zat. De rechtbank Den Haag wees in 6 van de 14 zaken af of verklaarde de aanvrager niet-ontvankelijk, telkens omdat die fase niet af was of het minnelijke traject nog niet echt was begonnen. Dezelfde wet, een andere uitkomst. De stabilisatiefase zelf heeft geen wettelijke termijn. De termijnen eromheen wel, en die kun je zelf narekenen. Dat doet de check hieronder. Daarna lees je wat 80 rechterlijke uitspraken over die fase zeggen. **Termijncheck schuldhulp**Wgs, Awb en Algemene termijnenwet · stand 1 juli 2026 Wanneer meldde je je bij de gemeente?De dag dat je belde, mailde of het formulier instuurde. Dreigt er een ontruiming, afsluiting of opzegging van je zorgverzekering? Nee Ja Datum eerste gesprekLeeg laten als het er nog niet was. Beslistermijn van je gemeenteStaat in de verordening. Weet je het niet: 8.8 weken (wettelijk maximum)7 weken6 weken5 weken4 weken Dagen opgeschortVroeg de gemeente na het gesprek om ontbrekende stukken? Tel de dagen vanaf die vraag tot je ze stuurde (Awb art. 4:15). Anders 0. Welke brief heb je gekregen?Nog geen beschikkingPlan van aanpak (toelating)WeigeringBeëindiging Verzenddatum van die briefMeestal de datum op de brief. Staat er een latere verzenddatum op, of kreeg je hem later uitgereikt, vul dan die in. Reken mijn termijnen uit### Wat je terugkrijgt **Op tijd**De gemeente zat binnen de wettelijke termijn. **Loopt nog**De uiterste datum en hoeveel dagen je nog hebt. **Verlopen of te laat**Welke stap je dan kunt zetten, met het wetsartikel erbij. **Nog niet te berekenen**Er mist een datum. Valt een termijn op een weekend of feestdag, dan schuift de check hem door naar de eerstvolgende werkdag. Alles rekent in je browser; er gaat niets naar ons toe. '+t\[2\]+' '+s.regel+''}); h+='Rekent met de wettelijke maximumtermijnen. Je gemeente mag sneller zijn, niet trager. De stabilisatiefase zelf heeft geen wettelijke duur; die hangt af van je plan van aanpak. Dit is een rekenhulp, geen juridisch advies. '; uit.innerHTML=h;uit.scrollIntoView({block:'nearest',behavior:window.matchMedia('(prefers-reduced-motion: reduce)').matches?'auto':'smooth'})}); })(); ## Wat gebeurt er in de stabilisatiefase van schuldhulpverlening? In de stabilisatiefase brengt je schuldhulpverlener je inkomsten en uitgaven in balans. Soms betekent dat toeslagen of een aanvullende uitkering aanvragen, soms snijden in uitgaven. De branchevereniging NVVK zegt het in haar [handreiking voor schuldeisers](https://www.nvvk.nl/l/library/download/urn:uuid:a0d5f82a-7e33-4f80-920c-638bee33a4f2/handreiking+minnelijke+schuldhulpverlening+20-4-2022.pdf) zo: stabilisatie is pas klaar als je “weer structureel aan je lopende verplichtingen kan voldoen”. Pas daarna begint het schuldregelen met je schuldeisers. Het woord stabilisatiefase vind je niet in de [Wet gemeentelijke schuldhulpverlening](https://wetten.overheid.nl/BWBR0031331/2026-07-01). Die wet regelt wel de stappen ervoor. Na je eerste gesprek krijg je een beschikking: een plan van aanpak of een weigering (artikel 4a). In dat plan staan je verplichtingen voor de stabilisatie, en het plan moet je beslagvrije voet respecteren (artikel 4a lid 5). Omdat het een beschikking is, kun je ertegen in bezwaar. Dat is gewoon [bestuursrecht](https://ai-rechtshulp.nl/bestuursrecht/), met de bekende termijn van zes weken. 1. **Aanmelden**Je belt, mailt of vult een formulier in bij je gemeente.*Dag 0* 2. **Eerste gesprek**Je hulpvraag wordt vastgesteld. Bij dreigende ontruiming of afsluiting sneller.*Binnen 4 weken, of 3 werkdagen* 3. **Beschikking**Plan van aanpak of weigering, op papier, met bezwaarmogelijkheid.*Binnen 8 weken na het gesprek* 4. **Stabilisatie**Inkomsten en uitgaven in balans, schulden op een rij. Schuldeisers met een NVVK-convenant zetten incasso tot 8 maanden stil.*Geen wettelijke duur* 5. **Schuldregeling**Het aanbod aan je schuldeisers. De aflosperiode is standaard 18 maanden.*18 maanden* ## Hoe lang duurt de stabilisatiefase? Daar bestaat geen wettelijke termijn voor. Wat er wel is, zijn afspraken en metingen die elk iets anders laten zien: BronWat zij zeggen over de duurNVVK-convenantSchuldeisers die meedoen, zetten hun incasso na een kennisgeving maximaal 8 maanden stil ([checklist convenant](https://www.nvvk.nl/l/library/download/urn:uuid:6023a211-e194-4d2b-83a7-ef7264675be3/2022+nvvk+convenant+checklist+implementatie.pdf)). Dat is een pauze bij die schuldeisers, geen maximum voor je traject.CAK, zorgpremie“Deze periode duurt maximaal 8 maanden” ([hetcak.nl](https://hetcak.nl/betalingsachterstand-zorgpremie/schuldhulp-wil-stabilisatieperiode)). Geldt alleen voor de bestuursrechtelijke premie.Arbeidsinspectie, 2024Bij de helft van de onderzochte klantdossiers duurde het langer dan een jaar voordat er een oplossing voor de schulden was ([samenvatting van De weg naar een schone lei](https://zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-1149793.pdf)).Gemeente Den Haag, 2017Het college ging uit van een “maximale termijn van de stabilisatiefase, te weten drie maanden” ([ECLI:NL:RVS:2019:3210](https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RVS:2019:3210)).Rechtbank Midden-Nederland, 2022Een traject met een plan van aanpak uit 2019 zat drie jaar later “nog in de stabilisatiefase” ([ECLI:NL:RBMNE:2022:5616](https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RBMNE:2022:5616)).Die dossiers van de Arbeidsinspectie zijn geen landelijk gemiddelde. Wel zegt de inspectie erbij dat de doorlooptijden “sterk uiteen” lopen en dat ze vaak onnodig oplopen bij hulpverleners die wachten tot de hulpvrager zelf in actie komt. Uit eerder onderzoek van bureau Purpose bij zeven gemeenten ([Binnenlands Bestuur, 2019](https://www.binnenlandsbestuur.nl/sociaal/water/negatieve-emoties-leiden-tot-afhakers-schuldhulptraject)) bleek dat maar de helft van de mensen in stabilisatie een schuldregeling haalde. Een deel kreeg een andere oplossing, een onbekend deel viel uit. ## 80 uitspraken over de stabilisatiefase, en wat de rechter ermee deed Wij zochten in onze database met ruim een miljoen uitspraken naar elke uitspraak waarin het woord stabilisatiefase staat. Dat leverde er 80 op. Daarvan gingen er 18 over iets anders, zoals strafzaken en jeugdzorg. Van die 80 gingen er 31 over één vraag: krijg je een moratorium, een pauze van maximaal zes maanden op bijvoorbeeld een ontruiming ([artikel 287b Faillissementswet](https://wetten.overheid.nl/jci1.3:c:BWBR0001860&artikel=287b)), terwijl je nog in die fase zit? ### Moratorium tijdens schuldhulp: 31 zaken waarin de stabilisatiefase ter sprake kwam Toegewezen, afgewezen of niet-ontvankelijk, per rechtbank Rotterdam11 zaken 101 Den Haag14 zaken 842 Overige rechtbanken6 zaken 15 ToegewezenAfgewezenNiet-ontvankelijk Eigen telling, peildatum 16 oktober 2026. Alle gepubliceerde uitspraken uit 2014 tot en met juli 2026 in onze database waarin het woord stabilisatiefase staat en die over een moratorium gaan. Overige: Noord-Nederland (2), Overijssel, Noord-Holland, Limburg en Midden-Nederland. Rechtbanken publiceren lang niet al hun uitspraken, dus dit is geen slagingskans.Twee dingen springen eruit. Elk van de 19 toegekende moratoria gold alleen zolang de lopende huur op tijd werd betaald. Dat staat als voorwaarde in elke beslissing. Van de 12 zaken zonder moratorium (10 afgewezen, 2 niet-ontvankelijk) woog in 9 mee dat de stabilisatie niet af was of dat het minnelijke traject nog niet echt begonnen was. Den Haag zegt het zo: het doorlopen van de stabilisatiefase is nodig “om voldoende aannemelijk te maken dat de voor het verlenen van het moratorium vereiste stabiliteit bereikt is” ([ECLI:NL:RBDHA:2024:5145](https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RBDHA:2024:5145)). De rechtbank Midden-Nederland ging in 2014 nog verder. Een moratorium is volgens haar “niet bedoeld” om het stabilisatietraject te ondersteunen ([ECLI:NL:RBMNE:2014:941](https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RBMNE:2014:941)). Rotterdam schreef in 2016 letterlijk dat het die uitspraak “niet” volgt ([ECLI:NL:RBROT:2016:4322](https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RBROT:2016:4322)). En Noord-Holland zei in januari 2025 over de eis dat je eerst de stabilisatiefase doorloopt: “Die voorwaarden stelt de wet niet” ([ECLI:NL:RBNHO:2025:668](https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RBNHO:2025:668)). Die man kreeg zijn moratorium overigens toch niet. Hij had de huur van december niet betaald, terwijl de ontruiming al voorlopig was geschorst. ## De gemeente kan je traject stoppen, maar niet zonder beschikking Wil de gemeente je schuldhulp tussentijds beëindigen, dan moet daar een beschikking voor komen (artikel 4a lid 6 Wgs). De meest gebruikte grond is dat je niet meewerkt of informatie niet aanlevert. Je hebt een inlichtingenplicht en een medewerkingsplicht (artikel 6 en 7). In vier van de vijf gemeentezaken uit onze telling bleef de beëindiging staan. De vijfde liep anders, en een zaak van juli 2026 ook. ZaakWat de rechter besliste[Rb. Rotterdam, juli 2026](https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RBROT:2026:8106) (buiten de telling: het woord stabilisatiefase staat er niet in)De gemeente mocht stoppen: de vrouw was zonder overleg naar het buitenland vertrokken en tekende het plan van aanpak niet. Toch schorste de voorzieningenrechter de beëindiging, omdat een andere rechter intussen een moratorium had gegeven. Wel met de waarschuwing dat dit “mogelijk haar laatste kans” is.[Rb. Zeeland-West-Brabant, 2021](https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RBZWB:2021:5276)De schuldhulpverlener stopte omdat er in Duitsland nog een procedure liep: “Zolang er procedures lopen kunnen wij de stabilisatiefase niet afronden.” De voorzieningenrechter schorste de beëindiging. Niet gebleken was dat het traject niet gewoon door kon.[Rb. Gelderland, 2025](https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RBGEL:2025:5780)Het plan van aanpak eiste onder meer solliciteren voor 36 uur per week en een aanvullende bijstandsuitkering aanvragen. De aanvragers reageerden niet op het plan. De beëindiging bleef staan, en de Raad van State bevestigde dat op 9 september 2026 in hoger beroep ([ECLI:NL:RVS:2026:5334](https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RVS:2026:5334), buiten de telling).[Raad van State, 2019](https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RVS:2019:3210)Gevraagde stukken kwamen ook na verlenging niet binnen. Volgens het Haagse college was de maximale stabilisatietermijn van drie maanden verstreken. Beëindiging redelijk; “bij een nieuwe aanvraag kan opnieuw de stabilisatiefase worden ingezet”.[Raad van State, 2017](https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RVS:2017:581)Ook na een hersteltermijn kwamen de stukken niet. De ISD had daardoor niet “de informatie die nodig is om de stabilisatiefase succesvol af te ronden”. Beëindiging bleef staan.De zaken uit Zeeland-West-Brabant en Rotterdam laten zien waarom bezwaar zin kan hebben. In de eerste had de gemeente niet eens nagevraagd of de hulpverlener de stabilisatie kon voortzetten. In de tweede nam de gemeente “op zich een juiste beslissing”. Maar na dat besluit kwam er een moratorium, waardoor de vrouw het traject verder kon opstarten. Daardoor viel de afweging in haar voordeel uit. Hoe je zo’n bezwaar opbouwt, lees je in ons [bezwaarschrift voorbeeld](https://ai-rechtshulp.nl/bezwaarschrift-voorbeeld/). Is het spoed, omdat je zonder schuldhulp je huis kwijtraakt? Dan kun je naast het bezwaar de rechter vragen om een voorlopige voorziening, zoals in deze zaak gebeurde. In [een andere zaak over een spoedrechter](https://ai-rechtshulp.nl/voorlopige-voorziening-onomkeerbare-gevolgen-zorg/) lees je hoe die afweging werkt. ## Een fase zonder klok werkt tegen de mensen die erin zitten De stabilisatiefase is het deel van de schuldhulp waar de meeste tijd in gaat, en juist dat deel heeft geen wettelijke duur. De wet regelt vier weken voor een gesprek en acht weken voor een besluit. Daarna begint een periode waarvan de lengte afhangt van je gemeente, je hulpverlener en je rechtbank. De gepubliceerde zaken laten zien dat Rotterdam en Den Haag een lopende stabilisatie anders wegen als iemand om een moratorium vraagt. Een harde maximumduur is alleen ook geen oplossing. Den Haag had die in 2017: drie maanden. Juist die klok werd in de zaak bij de Raad van State een argument om iemand uit de schuldhulp te zetten. Een korte termijn helpt alleen als de hulpverlener er ook vaart in houdt, en dat is precies wat de Arbeidsinspectie in een deel van de dossiers miste. Tegelijk hebben de rechters die stabilisatie eisen een punt. Wie de lopende huur niet betaalt, raakt met een moratorium alleen dieper in de schulden. In elk toegewezen moratorium stond daarom die huurvoorwaarde. ## Heb jij je plan van aanpak op papier? Dit kost je vijf minuten en het is in elk traject nuttig: 1. Pak de laatste brief van je gemeente erbij. 2. Staat er een plan van aanpak in, met wat jij moet doen en wat de gemeente doet? Dan heb je een beschikking. Vul de verzenddatum van die brief in de check bovenaan in; daar hangt je bezwaartermijn aan. 3. Nooit zo’n brief gehad na je eerste gesprek? Vraag er dan schriftelijk om en noem artikel 4a van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Zonder beschikking weet je niet welke verplichtingen er voor de stabilisatie gelden, en kun je ook niet controleren of een beëindiging terecht is. ## Vaak gestelde vragen over de stabilisatiefase Telt de stabilisatiefase mee voor de schuldregeling van 18 maanden?Niet automatisch. De aflostermijn begint meestal pas bij het schuldregelen. Bij een latere wettelijke schuldsanering kan de rechter soms een eerdere startdatum nemen. Hoe dat zit, lees je in [telt je voortraject mee voor de 18 maanden](https://ai-rechtshulp.nl/schuldregeling-18-maanden-voortraject/). Mag de gemeente eisen dat ik werk zoek of een uitkering aanvraag?In het plan van aanpak kunnen zulke verplichtingen staan; aan de beschikking mogen voorwaarden worden verbonden (artikel 4a lid 4 Wgs). In de zaak uit Wageningen stond er solliciteren voor 36 uur en een aanvullende uitkering aanvragen in; rechtbank en Raad van State lieten de beëindiging staan. Ben je het oneens met een verplichting, maak dan bezwaar tegen het plan zelf, binnen zes weken. Gaat het om je uitkering, kijk dan ook bij [sociale zekerheid](https://ai-rechtshulp.nl/sociale-zekerheid/). Wat als de gemeente niet binnen acht weken beslist?Kijk eerst welke termijn je gemeente in haar verordening heeft gezet (nooit meer dan acht weken na het eerste gesprek). Kijk ook of die termijn is opgeschort, bijvoorbeeld omdat de gemeente om ontbrekende stukken vroeg of omdat jij met uitstel instemde (artikel 4:15 Awb). De termijncheck bovenaan telt die dagen mee als je ze invult. Is de termijn daarna echt voorbij, stuur dan een ingebrekestelling: een brief waarin je schrijft dat de termijn voorbij is en je om een besluit vraagt. Beslist de gemeente twee weken na ontvangst nog steeds niet, dan is ze je een dwangsom verschuldigd, samen maximaal 1.442 euro (artikel 4:17 Awb). Krijg ik in de stabilisatiefase een moratorium tegen ontruiming?Dat hangt af van je rechtbank en je situatie. In onze telling van 31 zaken gaf Rotterdam bijna altijd een moratorium en was Den Haag strenger. Overal gold één voorwaarde: de lopende huur op tijd betalen. Het moratorium vraag je aan bij de rechtbank, samen met een verzoek tot wettelijke schuldsanering. Je gemeente kan dat ook voor je doen. Is een lange stabilisatiefase een reden voor lagere alimentatie?Niet vanzelf. In [ECLI:NL:RBMNE:2022:5616](https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RBMNE:2022:5616) wilde een vader met een hoog inkomen zijn bijdrage voor zijn studerende kind op nul zetten. Zijn traject zat al drie jaar in de stabilisatiefase. De rechtbank ging daar niet in mee. Het hof Arnhem-Leeuwarden oordeelde in 2020 ook dat alleen een aanmelding voor schuldhulp niet genoeg is ([ECLI:NL:GHARL:2020:3998](https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:GHARL:2020:3998)). ## Komen er landelijke cijfers over hoe lang stabilisatie duurt? Nu nog niet. De NVVK vroeg haar leden in 2025 voor het eerst in decennia geen jaarcijfers, omdat de sector overstapt op dataverzameling via het CBS ([NVVK-jaarverslag 2025](https://www.nvvk.nl/l/library/download/urn:uuid:6a7a98d1-0853-476e-b62f-3669bb536dbb/nvvk-jaarverslag-2025.pdf)). Of die cijfers straks laten zien hoe lang de stabilisatie per gemeente duurt, is nog niet bekend. Als dat zo is, blijkt ook of het verschil tussen Rotterdam en Den Haag alleen in de rechtszaal zit of al bij het loket begint. Wil je weten wat de rechtspraak zegt over jouw situatie? Met [AI rechtshulp](https://ai-rechtshulp.nl/) stel je je vraag in gewone taal en krijg je de uitspraken erbij. Hoe je zo’n uitspraak zelf naleest, staat in [hoe lees je een ECLI](https://ai-rechtshulp.nl/ecli/). Laat namen en dossiernummers weg. Bronnen gecontroleerd op 16 oktober 2026: Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (stand 1 juli 2026), Algemene wet bestuursrecht, Algemene termijnenwet en de gelinkte uitspraken. Deze pagina legt uit hoe de regels en de rechtspraak werken; wat er in jouw traject kan, hangt af van je beschikking, je gemeente en je feiten.